現代學徒制是通過學校、企業深度合作,教師、師傅聯合傳授,對學生以技能培養為主的現代人才培養模式,是深化產教融合、校企合作,推進工學結合、知行合一的有效途徑。2015年以來,嘉興市欣禾職業教育集團依托多元主體參與的產學研合作載體,發揮校企“雙元”育人的重要作用,將承擔現代學徒制專業培養的企業從“單個”轉變為“多個”,初步形成了現代學徒制“專業點+企業群”的校企合作育人模式,探索出了一條具有地方特點的職業教育產教融合、校企合作改革之路。
一、現代學徒制“專業點+企業群”合作模式的背景
1.嘉興產業發展與人才需求的特點
嘉興位于浙江省北部,上海、杭州、蘇州三座江南名城的中間位置,屬于長三角地區核心地帶,素有“魚米之鄉、絲綢之府”的美譽。得改革開放風氣之先的嘉興,同東部其他發達地區一樣,經過近年來的持續快速發展,經濟社會顯著進步,2018年全市人均GDP達到10.46萬元,下轄五縣均為全國百強縣,城鄉一體化水平居全國前列。但與此同時,積累的問題與面臨的挑戰也在加重:一是大中型企業、500強企業少,中小微企業多,面對區域產業轉型升級,大中型企業對職業院校(尤其中職)培養的勞動力依賴度低,合作積極性不高;二是以特色優勢產業為支柱的“塊狀經濟”,形成了區域經濟發展的增長極,產生了地方經濟的繁榮效應,但同時存在“大行業、小企業”現象,導致企業技術工藝標準低、用工不規范、用人數量不多;三是嘉興地區新興產業的發展受到科技人才要素的制約,對高端技術技能型人才的培養提出了挑戰。
2.現代學徒制“專業點+企業群”合作模式的基礎
根據嘉興產業發展與人才需求的特點,針對校企“一對一”合作,可持續性不強、合作程度難于深入這一校企合作瓶頸,于2010年,聯合區域內職業院校、行業組織、企業等成員單位組建區域型職教集團,牽頭組織開展集團化辦學。以“職業院校專業群對接區域產業群發展”為核心,以“合作辦學、合作育人”組織建設和制度建設為抓手,建立由地方政府部門聯合成立的集團化辦學指導委員會,集團理事會與秘書處,并依照“主體產業”分別設置由職業院校同類專業、區域相關企業和行業協會等組成的專業群產學合作委員會。為充分發揮政府每年1000萬元職業教育專項經費的引導作用,集團自2014年啟動“產學研共同體建設三年行動計劃”,到目前為止,共計立項建設33個合作載體項目,政府、行業企業、學校累計投入6955萬元。多元主體共同參與的“產學研共同體”“跨企業培訓中心”“協同創新中心”等合作載體的建設,推進了群體對口交流與協商合作,強化行業部門協同指導與政策支持,為職教集團深化人才培養模式改革提供了新的發展思路與實踐基礎。
3.現代學徒制“專業點+企業群”合作模式的提出
根據《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》(教職成〔2014〕9號)和教育部職業教育與成人教育司《關于開展現代學徒制試點工作的通知》(教職成司函〔2015〕2號)精神和要求,集團自2015年啟動現代學徒制試點工作,組織相關成員院校積極申報現代學徒制試點項目。在試點項目推進過程中,各項目按照方案認真組織實施,深化產教融合、校企合作,推動人才培養模式改革,在總結現代學徒制校企合作模式的做法中,發現單個企業承擔專業現代學徒制培養具有很大的局限性。通過分析國內外現代學徒制校企合作模式成功經驗和集團化辦學合作載體“集群對接”的利益資源整合優勢,提出了“專業點+企業群”合作模式的設想,得到了學校專業、地方企業和相關行業組織的積極響應,集團牽頭院校嘉興職業技術學院被立項為教育部第二批現代學徒制培養改革試點單位,從而開啟了以“專業點+企業群”為合作模式的現代學徒制培養改革試點。
二、現代學徒制“專業點+企業群”模式的基本框架及主要特點
1.集團現代學徒制“專業點+企業群”模式的基本框架
在組織體系方面,集團秘書處在嘉興市教育局職成教處的領導協調下加強對現代學徒制的管理實施工作,由直接承擔學徒人才培養職責的“專業點+企業群”合作單位工作組織(專業群產學合作委員會)、具體負責現代學徒制制度建設的工作組織(院校合作委員會)、代表行業行使監督指導職能的第三方組織(行業監督指導專家委員會)等共同構成推進“專業點+企業群”合作的工作體系。
在運作機制方面,集團以開發培養和共享人力資源為利益紐帶,構建“專業點+企業群”合作的內在動力機制;以學校與各合作培養企業充分協商簽訂的校企合作培養協議和學校、企業、學徒三方協議為基礎,構建“專業點+企業群”合作的各方責任分擔機制;以地方政府現代學徒制專項獎勵、合作載體建設與兼職教師補助、各類先進表彰獎勵等政策為主要內容,構建“專業點+企業群”合作的政策激勵機制。
在合作方式方面,在現代學徒制改革試點過程中,以產權為紐帶的“產學研共同體”“跨企業培訓中心”“協同創新中心”等實施載體建設,以及相應的崗位標準、專業教學標準、評價考核標準、質量監控標準和管理制度建設,作為“專業點+企業群”合作建設的主要方式;以“校企交替”“跨企輪崗”作為“專業點+企業群”合作培養的基本形式。
2.集團現代學徒制“專業點+企業群”合作模式的主要特點
多元主體共同參與,各司其責。地方政府、行業組織、學校、企業共同參與,通力合作,在人才培養過程中更好地發揮協同指導、政策引導、監督管理、改革建設、組織實施等各自的職能與作用,推進區域職業院校與地方產業融合發展。
校企多方合作育人,各盡其能。集團試點專業與區域行業骨干企業,依托產學研合作載體承擔主體責任,若干家行業其他重點企業同時參與,既解決了校企單一合作存在的人才有效需求不足問題,增強合作持續性,又集聚校企多方資源,共同推進教學建設與人才培養,保障人才培養資源有效供給,突破校企“一對一”合作的局限性。
行業組織協調指導,各盡其力。區域各行業協會牽頭試點專業學徒制監督指導機構,對上接受政府委托承擔具體事務的監督職能,對下作為校企合作培養的“仲裁機構”,承擔第三方協調管理職責,協調解決合作育人過程中的困難問題,更好地滿足技術技能人才培養行業性要求。
三、集團“專業點+企業群”合作模式的構建
1.健全合作實施機構,組織“專業點+企業群”合作試點工作
集團建立健全成員單位進入退出機制,優化集團成員單位結構,增強集團成員單位數量與整體實力;健全理事會、常務理事會與秘書處等集團層面管理組織,完善一系列管理制度,加強民主決策與工作協調;加強以職業院校專業群、區域骨干企業、行業協會等為主要成員的各專業群產學合作委員會組織建設,完善專業群產學合作委員會運行規則,完善年度考核獎勵制度與先進評選辦法,強化委員會日常活動的經費保障與協調指導,不斷加快具有行業屬性的合作辦學協商平臺建設等基礎上,建立由試點專業負責人,主體企業和其他合作培養企業負責人、技術專家,行業部門有關人員等組成的專業試點工作組,開展“專業點+企業群”合作協商,拓展合作培養參與范圍,組織實施專業試點的各項工作。
2.建立監督指導組織,指導“專業點+企業群”合作全面推進
“專業點+企業群”合作突破了校企“一對一”合作的局限性,更加注重滿足區域行業人才需求的特點,使人才培養從以單一合作企業要求為主,向行業共性要求轉化,即從“學校標準”直接向“行業標準”轉變,對培養標準、教學內容和過程管理等提出了新的更高的要求。職教集團在各專業群產學合作委員會組織活動的基礎上,積極爭取地方產業主管部門、行業協會的指導支持,探索組建區域行業協會牽頭,由行業代表性企業的高層次管理人員、技術專家等組成的現代學徒制行業監督指導專家委員會,制訂行業監督指導專家委員會工作規程,賦予行業監督指導專家委員會以試點專業與合作企業選擇、培養崗位、人才方案與標準制度審定等職責,并確定由行業監督指導專家委員會行使現代學徒制試點專業校企各方合作協議履行、教學建設與日常運行的監督指導權,為充分發揮行業部門指導作用建立暢通的工作途徑,也為實現人才培養服務行業發展提供機制保障。
3.加快規章制度建設,保障“專業點+企業群”合作順利開展
“專業點+企業群”合作,使實施過程中的“雙邊關系”向“多邊關系”轉變,必然對合作主體之間責任分擔、成果分享等各方利益協調帶來更大難度,也給人才培養的組織實施帶新的挑戰。集團按照現代學徒制改革的基本要求,結合“專業點+企業群”合作的特點,相繼制訂《現代學徒制人才培養工作規程》《現代學徒制班人才培養成本分擔的原則意見》《現代學徒制培養標準制訂辦法》《現代學徒學生管理辦法》等一系列管理制度,為試點專業組織實施試點工作提供制度保障,規范各試點專業各項工作。起草嘉興欣禾職教集團《現代學徒制校企雙方職責與權益》《現代學徒制學徒基本職責與權益》等工作制度,為試點專業與合作培養企業充分協商提供參考依據,明確學校、各合作企業和學生等各方的責、權、利關系,構建“專業點+企業群”合作的各方責任分擔機制,保障合作的順利開展。
4.推進合作載體建設,強化“專業點+企業群”育人資源共建共享
現代學徒制人才培養采取小班化教學、真實崗位實訓等教育教學方式,對高素質雙導師隊伍、具有較高技術技能含量的實訓崗位、配套生活設施條件等教育教學資源提出了更高需求。職教集團以專業群產學合作委員會組織活動為基礎,積極發揮政府專項支持政策的引導作用,持續推進合作培養實施載體建設。以各成員學校實訓基地或區域龍頭企業或產業園區為主要建設場所,以資產為紐帶,不斷完善多元主體共同投入、各方共建共管組織形式,牽頭組織開展了33個“產學研共同體”“跨企業培訓中心”“協同創新中心”等實施載體建設,與共建單位一起加強合作載體內部管理組織建設,制訂完善相應的管理制度,強化共建單位之間的相互協作,加快各方資源在人才培養的關鍵節點上匯聚利用,使之成為現代學徒制培養的核心場所,努力保障學徒制改革的資源需求。
5.完善地方政府專項鼓勵政策,引導行業企業廣泛參與
現代學徒制培養教學成本明顯增加,在國家層面尚未出臺相應實質性支持政策的前提下,對合作培養單位的政策補助顯得尤為必要。集團利用接受集團化辦學指導委員會工作指導、向政府有關部門工作匯報等機會,積極提議政府修訂完善相關政策,主動承擔起草工作任務,有力促成地方政府出臺實施學徒制培養專項支持政策。目前,發揮地方政府專項鼓勵政策作用,除學徒培養合作載體建設資助、企業師傅帶徒津貼、學徒入企短期實訓補助外,對參與學徒制培養的合作企業提供4000元/人的專項資助,年下達給參與學徒制合作培養企業、參與指導行業協會的經費總額達到190多萬元,有效調動了廣大企業參與的積極性。
嘉興市欣禾職教集團依托產學研合作載體,以“專業點+企業群”合作模式為基礎,聯合行業共同制定學徒崗位工作標準和質量評價標準,解決了中小企業在校企聯合培養人才方面的持續性和深入性等問題,極大地調動了中小企業參與職業教育的積極性,初步形成了“三站循環、跨企輪崗”“實崗頂崗、梯級遞進”等現代學徒制人才培養模式。