9月18日，廣東省教育廳發布《關于進一步優化中等職業學校布局結構的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，廣東省中等職業教育目前存在學位不足，學校布局不盡合理；校均在校生規模不足兩千人，管理成本高、效益低；專業設置趨同，與產業匹配度不高，服務區域經濟發展能力不足等問題。
廣東教育廳提出，到2021年，廣東省中職學校數量要從2018年的444所整合到350所左右，校均全日制在校生達到3000人左右；除體育、藝術和特殊教育學校外，基本消除全日制辦學規模在1200人以下的中職學校；保證中等職業學校學位供給充足，辦學特色更加鮮明。
嚴查辦學資質，清理“一校多牌”
《意見》指出，廣東各地市要嚴格開展辦學資質清查工作，對達不到標準的中職學校（體育、藝術類和特殊教育學校除外），不再單獨設置、不再獨立招生；對已連續3年以上（含3年）未招生的中職學校，要重新從嚴核定其辦學資質，對不符合本市中等職業教育發展規劃的應堅決予以撤銷。
此外，廣東將堅決清理“一校多牌”，從2019年秋季學期起，每所中職學校只能保留1個名稱、1個組織機構代碼。對已實質性并入高等院校的中職學校，要及時注銷機構代碼，不再保留中職學校建制。
整合公民辦資源，鼓勵資源重組
《意見》要求，各地市要統籌整合公辦中職學校，集中力量辦好一批示范校；對轄區內“小、散、弱”公辦中職學校，應采取合并、合作、托管、集團辦學、校園土地置換等措施做大做優。鼓勵市屬中職學校與縣屬中職學校聯動發展，可將規模較小的縣屬中職學校辦成市屬優質中職學校的分校。
民辦學校方面，《意見》提出各地市要在積極鼓勵、大力支持民辦職業教育發展的基礎上，鼓勵和支持民辦中職學校之間通過合資、合作等形式進行資源整合；支持優質民辦中職學校整合規模小、條件差、質量低、特色不顯著和達不到標準的其他民辦中職學校。
同時，鼓勵行業企業和其他社會力量參與民辦中職學校資源重組；支持建立公辦和民辦中職學校相互委托管理和購買服務機制；允許公辦中職學校整合民辦中職學校，以混合所有制形式辦學。
強化辦學特色，主干專業需與當地支柱產業匹配
根據《意見》，廣東各地市要建立健全政府主導、行業企業參與的專業設置定期評估機制。
按照“一校一特色”原則，學校應對同類專業進行調整撤并，提高學校之間主干專業的差異性。每所中職學校要重點建設3-5個與區域支柱產業、特色產業發展相適應的主干專業（群），并逐步擴大主干專業（群）招生規模。到2021年，學校主干專業（群）設置與本地支柱產業匹配度超過90%。
規劃新建的中職學校要向產業和人口聚集區集中，將職業教育辦到產業園區；鼓勵中職學校與高新區、開發區、產業園區或專業鎮對口合作，共同開展專業建設和人才培養。
此外，意見亦提出，要積極招收初高中畢業未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工等接受中等職業教育，助力普及高中階段教育；大力開展新型職業農民、“粵菜師傅”等專項培訓，服務鄉村振興戰略。
附文件原文
《廣東省教育廳關于進一步優化中等職業學校布局結構的意見》
粵教職〔2019〕29號
各地級以上市教育局：
中等職業教育是普及高中階段教育和建設現代職業教育體系的重要基礎。多年來，廣東省中等職業學校辦學規模保持高位穩定，布局結構不斷優化，但與當前職業教育改革發展新形勢、人口變化和產業轉型升級新需求相比，仍然存在不少問題：中等職業教育學位不足，學校布局不盡合理，與人口遷移和產業聚集的趨勢不吻合；校均在校生規模不足兩千人，管理成本高、效益低；專業設置趨同，與產業匹配度不高，服務區域經濟發展能力不足，辦學特色不鮮明。優化布局結構，是當前中等職業教育的關鍵工作。根據國家和省有關文件精神，現就進一步優化中等職業學校（下稱中職學校，含中專、職業高中、成人中專，不含技工學校）布局結構提出意見如下。
一、總體要求和目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國、全省教育大會精神，全面落實《國家職業教育改革實施方案》《廣東省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》《廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019-2021年）》，貫徹省委、省政府關于職業教育改革發展的重大工作部署，適應廣東省經濟轉型和產業結構調整對技術技能人才的需求，遵循職業教育辦學規律，在確保中等職業教育學位充足的基礎上，以調整促優化，以服務促發展，整合辦學資源，提升辦學能力，為廣東省高質量發展培養高素質產業生力軍。
（二）基本原則
市級統籌。落實以市為主的管理體制，發揮地市教育行政部門在優化中職學校布局結構工作中的主導和統籌作用。省屬中職學校將逐步實施集團辦學或下放屬地管理。
需求導向。以滿足區域經濟社會發展需求為出發點和落腳點，優化中職學校布局結構，服務發展、促進就業。
錯位發展。在地級以上市范圍內，形成學校之間錯位發展格局，逐步降低區域內中職學校專業設置重復比例。
平穩有序。堅持先規劃后實施，規范工作程序和行為，依法依規處理資源整合、布局調整工作中出現的問題。
（三）工作目標
到2021年，全省中職學校數量從2018年的444所整合到350所左右，校均全日制在校生達到3000人左右；除體育、藝術和特殊教育學校外，基本消除全日制辦學規模在1200人以下的中職學校；中等職業學校學位供給充足，中職學校辦學條件全部達到《中等職業學校設置標準》和《中等職業學校建設標準》（建標192-2018）(以下統稱《標準》)，其中，珠三角地區所有中職學校、粵東西北地區80%以上中職學校達到省重點中職學校標準；學校主干專業（群）設置與本地支柱產業匹配度超過90%，區域內學校實現錯位發展，辦學特色更加鮮明。
二、主要任務
（一）清查辦學資質。
各地市要嚴格對照《標準》，開展辦學資質清查工作。對達不到標準的中職學校（體育、藝術類和特殊教育學校除外），不再單獨設置、不再獨立招生；對已連續3年以上（含3年）未招生的中職學校，要重新從嚴核定其辦學資質，對不符合本市中等職業教育發展規劃的應堅決予以撤銷；對已實質性并入高等院校的中職學校，要及時注銷機構代碼，不再保留中職學校建制、事業統計年報時不計校數，視情況需要可以在高等學校內附設中職班；堅決清理“一校多牌”，從2019年秋季學期起，每所中職學校只能保留1個名稱、1個組織機構代碼，在教育事業年報統計時按1所學校計算，不得重復統計；對決定停辦、撤銷的中職學校，在其最后一屆學生畢業后取消其中職學校統計機構代碼，不再納入事業年報統計。
（二）整合公辦資源。
各地市要統籌整合市屬和縣（市、區）屬公辦中職學校,集中力量辦好一批在當地起示范引領作用的中職學校;要加強對縣（市、區）屬公辦中職學校的規劃和引導，對不具備辦學條件的要堅決撤并，對規劃保留的要切實加強指導和支持；對轄區內“小、散、弱”公辦中職學校，應采取合并、合作、托管、集團辦學、校園土地置換等措施做大做優。鼓勵中等職業教育資源有效組合；鼓勵市屬中職學校與縣屬中職學校聯動發展，可將規模較小的縣屬中職學校辦成市屬優質中職學校的分校；規劃新建的中職學校要向產業和人口聚集區集中，將職業教育辦到產業園區；鼓勵中職學校與高新區、開發區、產業園區或專業鎮對口合作，共同開展專業建設和人才培養。縣（市、區）教師進修學校要積極轉型為縣級教師發展中心,統籌縣域內教師全員培訓和教師專業發展等相關工作,在教育事業統計工作中不再作為中職學校統計。
（三）規范民辦學校。
各地市在積極鼓勵、大力支持民辦職業教育發展的基礎上，要將民辦中職學校納入全市中職學校布局結構調整實施方案，進一步加強規劃和引導。要嚴格落實辦學資質清查工作，對不達標的學校要限制直至暫停學歷教育招生資格、責令限期整改，經整改仍不達標的要及時予以撤銷。鼓勵和支持民辦中職學校之間通過合資、合作等形式進行資源整合,支持優質民辦中職學校整合規模小、條件差、質量低、特色不顯著和達不到《標準》要求的其他民辦中職學校。鼓勵行業企業和其他社會力量參與民辦中職學校資源重組;支持建立公辦和民辦中職學校相互委托管理和購買服務機制;允許公辦中職學校牽頭整合民辦中職學校或民辦中職學校牽頭整合公辦中職學校,以混合所有制形式辦學。
（四）優化專業設置。
各地市要建立健全政府主導、行業企業參與的專業設置定期評估機制，根據當地產業發展的規律特點，結合國家和省重大產業發展規劃，優化轄區內中職學校專業結構，提高專業設置與當地產業發展的吻合度。要統一規劃、調整轄區內學校各專業的數量和布點數，按照“一校一特色”原則，對同類專業進行調整撤并，提高學校之間主干專業的差異性。要通過“雙精準”示范專業建設等項目，引導和支持轄區內中職學校打造各自的優勢專業。每所中職學校要重點建設3-5個與區域支柱產業、特色產業發展相適應的主干專業（群），并逐步擴大主干專業（群）招生規模；要加強與區域行業、企業、工業園區等合作，校企共同研究專業設置、共同設計人才培養方案、共同開發課程、共同開發教材、共同組建教學團隊、共同建設實訓實習平臺、共同制定人才培養質量標準和共同開展考核評價。國家控制專業設置要嚴格按照程序進行審批、備案。
（五）拓展服務功能。
各地市要積極支持中職學校開展職業技能培訓。要與發展改革、工業和信息化、財政、人力資源社會保障、農業農村等部門形成合力，建立完善工作協調機制，及時解決好中職學校開展職業技能培訓面臨的共性問題；要定期掌握本地中職學校開展職業技能培訓情況，摸清有關底數；要加強與行業及行業主管部門對接，了解各行各業職業技能培訓需求情況；要落實好國家和省已有政策，中職學校教師依法取得的面向社會開展培訓的勞務收入單獨據實核定，不納入單位績效工資調控基數。中職學校要主動擔當、積極作為，大力拓展服務功能，主動面向行業企業開展技術研發、成果轉化、新技術推廣等。要結合本校實際，圍繞現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業，面向在校學生和全體社會成員廣泛開展職業技能培訓；要積極招收初高中畢業未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工等接受中等職業教育，助力普及高中階段教育；要大力開展新型職業農民、“粵菜師傅”等專項培訓，服務鄉村振興戰略；要幫助部分學業困難學生按規定完成義務教育，并接受部分職業技能學習；要聯合中小學校開展勞動和職業啟蒙教育。
三、進度安排
（一）制定實施方案。
各地市要統籌考慮區域經濟社會發展、產業結構、人口和學齡人口數量等因素，按照普及高中階段教育的要求，堅持高中階段教育普職比大體相當原則，在清查辦學資質的基礎上,制定中職學校布局結構調整實施方案，確定轄區內的中職學校數量、類型、定位和區域分布，明確工作任務、時間表和路線圖。有關實施方案應于2020年5月底前報省教育廳。
（二）實施布局調整。
各地市要積極實施中職學校布局結構調整，有序推進中職學校資源整合，提高資源使用效率；要加大投入，改善規劃保留中職學校的辦學條件，提高辦學條件達標率；要優化專業結構，提升專業設置與產業匹配度。到2021年底，有關工作應取得階段性重大進展，如期實現省定目標。
（三）開展檢查驗收。
2022年6月前，省教育廳將根據國家和省有關發展中等職業教育的要求，結合各地市報送的中職學校布局結構調整實施方案，對各地市中職學校布局結構調整工作開展檢查驗收。
四、工作要求
（一）加強組織領導。
各地市教育局作為中職學校布局調整工作的責任主體，要高度重視，加強領導,強化措施,有序推進。要指導有關縣（市、區）教育局、中職學校嚴格按照本市教育局制定的實施方案，按照職責分工、時間節點和工作要求，精心組織，扎實推進，確保按時按質完成各項工作。
（二）確保學位充足。
各地在實施中職學校布局調整的過程中，要充分考慮本地高中階段教育學齡人口增長實際及普職比大體相當的政策要求，準確測算未來5至8年中等職業教育學位需求，根據需求制定布局調整實施方案。對未達標的中職學校，具備條件的要加大投入改善辦學條件，不具備條件的要實施資源有效組合，為中等職業教育提供合格學位。
（三）加大資金扶持。
2019-2021年，統籌省級以上中等職業教育財政資金，兼顧在校生規模、普職比、辦學條件達標率、布局結構調整工作進展等因素，重點支持粵東粵西粵北地市實施中職學校布局結構調整。各地市要統籌省級以上財政獎補資金和本市財政資金，切實保障布局結構調整方案的實施，有效改善中職學校辦學條件。
（四）明確政策導向。
對中職學校布局結構調整實施方案中明確予以撤銷的中職學校，一律不再審批新的基本建設項目，不得申報省級高水平中職學校和中職教育“雙精準”示范專業，不得安排使用省級及以上中等職業教育財政資金。各地市要處理好改革、發展和穩定之間的關系,嚴格按照有關法律、法規和政策辦事，確保校園和諧穩定。
（五）強化督導檢查。
將中職學校布局結構調整成效納入地市政府履行發展教育職責評價指標體系，重點考核中職學校辦學條件達標率。要把中職學校布局結構調整工作納入教育督導重點內容，開展專項督導并發布督導報告。
（六）加強輿論宣傳。
要大力宣傳職業教育在人才培養體系中的重要位置、在服務經濟社會發展中的重要作用；加強輿論引導，宣傳報道各地資源整合的經驗和效果，進一步擴大社會影響和提高人民群眾支持度，營造良好的社會氛圍。
廣東省教育廳
2019年9月18日
